欢迎关注:

结合脱贫攻坚和乡村振兴 多措并举推进新时代首府水库移民新发展

来源:广西移民网发布时间:2021-12-09 09:02:11字数:

分享到:

近年来,南宁市以人民为中心,结合脱贫攻坚、乡村振兴和强首府战略,坚持问题导向和目标导向,围绕水库移民群众对美好生活的向往,狠抓水库移民政策落实,强化库区移民基础设施建设,实施移民村风貌提升改造,发展“一村一品”特色产业,强化移民就业创业技能培训,乡风文明建设如火如荼,移民新村成为地方的脱贫攻坚和乡村振兴建设的示范点,同其他村屯一同走上了共同富裕的快车道。主要做法是:

一、挖掘优势产业,拓宽移民发展致富“新广度”

“十三五”期间,南宁市按“立足移民村优势资源,因地制宜发展水库移民受益大、辐射带动强的特色产业,引导传统农业向生态高效农业转变,促进一二三产业融合发展”的发展目标,全市共兑现移民人口直补资金12.02亿元,投入15472万元发展产业扶持项目,积极探索专业合作社发展模式,带动水库移民发展致富。

如上林县白圩镇覃排社区毛塘庄全村122户655人,耕地面积3100亩,靠种植水稻、玉米、花生等经济作物和种桑养蚕为主产业,产业发展路径单一的贫困村。为加快该脱贫和发展致富,南宁市和上林县主动谋划,先后投入后扶资金1647.74万元,集中打造建设水库移民整村提升建设示范点。利用该村土地平整、符合水果产业发展的特点,经牵线搭桥,采用“公司+合作社+移民户”的模式,2015年毛塘庄经联社联合与南宁市百果香农业投资有限公司成立“上林县毛塘移民扶贫百香果种植农民专业合作社”,建设100亩高标准化百香果种植基地,由南宁市百果香农业投资有限公司兜底托管经营,最大化地减少移民投资经营风险,移民每年均可分享百香果红利,2018年至今合作社已获得红利10万元。该合作社日常管护配置35个本地固定农业工人,且优先雇用贫困户,平均年收入超过3万元,让移民用在家门口就业增收,“赚钱顾家两不误”的模式带动村民脱贫致富。另外,该村通过土地流转及劳务两项就为移民提供超过150万元/年的稳定收入,带动移民走标准化、规模化、产业化的现代农业之路。加上毛塘湿地公园奇特的地貌湖泊、良好的生态环境,吸引了众多游客前来旅游观光,同时也带动了经济发展。目前,人均收入达到5000多元,2019年底,毛塘庄提前实现整屯脱贫,2020年全村集体经济收入23万元,水库移民人均纯收入绝大部分已接近当地村民的平均收入水平。

横州市校椅镇凤新村原来较穷的移民村,移民127户550人,随着水库移民部门积极落实扶持政策,引导水库移民产业发展,从最初3—5户种植,逐步发展到全村每户都发展种植,形成了周边村连片种植2万亩的茉莉花产业园。目前凤新村已种植有300亩的茉莉花,实现亩产鲜花800-1000公斤,每亩产值达1.6万元,仅种植茉莉花人均收入达8700元。2020年凤新村茉莉花以鲜花价格20元/公斤出售,全村茉莉花产值达480万元,2020年全村人均纯收入1.5万元,茉莉花真正成为水库移民的致富花和幸福花。同时该村通过茉莉花产业,在“茉莉花+花茶”的产业链基础上,正在逐步发展茉莉花盆景,村民也开始触“网”,在电商平台上卖茉莉花盆景;依托当地政府打造中华茉莉园和横州市茉莉花国家现代农业产业园,未来凤新村也将开展茉莉花民宿旅游,不断延伸拓展茉莉花产业链条,实现茉莉花产业可持续发展。

二、改善库区旧貌,拓展移民发展“新深度”

南宁市涉及安置的移民涉及水库51座,涉及14个县(市、区)96个乡镇532个行政村(社区)3578个村民小组(自然村),移民村组现状人口217036户865032人。“十三五”期间全市投入后期扶持直补资金12.02亿元,受益40.83万人;完成投资6028.92万元实施124个移民收入倍增项目(其中基本口粮及水利设施配套建设规划项目82个4019.51万元,生产开发项目42个2009.41万元);完成投资115587.82万元实施1551个美丽家园建设项目(其中饮水安全项目59个4135.05万元、道路交通项目943个56460.1万元、供电项目2个138.47万元、通信广播项目10个685.69万元、房屋建设项目297个37172.3万元、其他基础设施项目169个14738.27万元、文化教育项目59个1718.54万元、生态建设及环境保护项目污水处理5个324.4万元、其他项目7个215万元),库区基础设施和公共服务设施得到明显改善。今年又投入后期扶持项目资金29647万元,逐步帮助移民群众实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色村”的愿望,有效改善了移民群众饮水、灌溉、出行、文化活动、产业发展等条件,为库区和移民安置区经济社会发展奠定了坚实基础。近年来,先后建设横州市马岭镇龙坪村8组、云表镇朝阳村、陶圩镇山塘、云表镇大化村、平马镇荷叶江屯、兴宁区五塘镇朝阳坡、武鸣区仙湖镇渌雅坡、宾阳县潘村、上林县内泽坡、五塘镇六塘村维新坡等一批独具特色的水库移民新村示范村。2014年江南区朝阳坡被列入南宁市综合示范村建设,投入资金4539.8万元,做到基础建设、发展产业、服务管理同步推进,从整体上提升示范村的建设水平,彰显壮乡风情传统文化底蕴,有效提升了全市水库移民新村建设水平,发挥了以点促片的示范带动作用。另外,结合脱贫攻坚、实施乡村振兴和强首府战略,南宁市注重开展移民乡风文明建设,实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动,则推动塑造了美丽乡村之“形”,铸牢乡村文明之“魂”;近年来,南宁市共投入40467.21万元实施水库移民整村提升工程和乡村风貌提升行动,水库移民村风貌不断提升。如横州市云表镇新旺水库移民村2019年投入水库移民资金700万元,用于新旺村生产生活改善提升的扶持,外墙装饰102户,硬化、改建村内主干道650米,新建排水沟1445米,安装电路灯119盏,建设综合文化活动室和灯光篮球场各1座,新建停车场2处、休闲广场1个,安装健身器材10套。进一步提升了新旺村的村容村貌,改善了村内文体娱乐、交通、排水、照明等基础设施和生活环境。

三、助推乡村振兴,拓升移民发展“新高度”

加大产业扶持,激活库区各种有效资产、资源,推进美丽库区产业的特色化发展和水库移民收入的多元化拓展是新时期移民工作的重点和难点之一,按照“富裕库区、美丽库区、和谐库区”的工作要求,南宁市对全市水库移民村实施的乡村振兴、旧房改造、产业扶持等新情况、新问题、新特色进行梳理,合理利用农村田园风光、山水资源、农耕文化、特色产业、森林景观和慢生活节奏等优势、在山水、生态、文化、乡情上找卖点,在布局、特色、农味、细节、内涵上下功夫,在赏花、采果、节庆、民俗、饮食上做文章,把乡村休闲旅游业发展提高到一个新水平,成为移民增收致富的大产业。

2015年,横州市校椅镇旺安村委中好村瞄准澳洲坚果产业,大力发展村集体经济,该村共种植澳洲坚果2400亩,2021年收成达到40万斤,产值约240万元。2019年旺安村委中好村被评为广西特色水果产业科技先锋队澳洲坚果科技示范镇以及乡村振兴科技引领示范村(镇)。

江南区苏圩镇佳棉村朝阳坡核定纳入大中型水库后期扶持范围的扶持指标为50户188人,全坡耕地面积350亩,利用地处南宁市空港经济区和南宁市对苏圩镇的“菜篮子”的定位优势,指导朝阳坡移民进行产业结构调整提高效益,增加移民收入,按照“依法、有偿、自愿”原则,把每家每户的土地合理流转出来,实现全坡350亩土地全部流转后,引进了知名有机蔬菜种植企业,发展具有休闲、观光、度假功能的有机蔬菜大棚。土地流转前移民主要经济收入来源以种植西瓜、蔬菜为主。2014年,江南区政府通过整合城区资源,集中力量,将朝阳坡打造成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的南宁市综合示范村。2015年10月,广西壮族自治区美丽广西乡村建设领导小组授予“绿色村屯”称号。

2021年,南宁市结合水库移民村产业发展,利用当地的自然资源优势,在上林县西燕镇北林村拉敢庄推广种植矮八角树,上半年已经种植8000亩,得到库区移民的大力支持,今年多次向县水利局申请扩大种植,近期又计划继续种植1.2万亩。按目前生八角8-12元/斤的价格计算,未来的收益非常可观。

另外,横州市、上林县水库移民部门加大实施力度,完善了村庄改造、污水处理工程、文化广场和庭院绿化,生产生活条件得到了质的提升。望眼放去,各移民村里建好的水库移民文化活动中心,村民正在打牌,几个老人怡然自得的话着家常,宽阔洁净的篮球场上停放着几辆私家车,一幢幢楼房掩映翠竹丛中,庭院美观整齐,实现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代和谐美丽新农村。

四、维护库区稳定,拓升解决移民诉求“新温度”

为更好地维护移民群众利益,促进库区移民和谐方面,南宁市坚持问题导向、目标导向,多措并举,上下联动强化库区移民信访维稳工作。一是坚持直视水库移民问题不回避。近年来,南宁市针对库区移民搬迁安置建房示范点移民群众提出安置不科学、不方便群众生产生活等问题,南宁市水库移民管理部门与及时与移民群众代表多轮协商,交换意见,采纳移民群众提出的合理诉求,并做好移民群众说服教育工作。二是群策群力化矛盾。针对南宁抽水蓄能电站移民群众对搬迁点意见不统一问题,南宁市水利局与地方党委政府多次召集各村小组长和村民代表开展商洽,由处级领导带队下村与各村党员、村民代表广泛交换意见和建议,统一思想,要求各村党员、村民代表发挥好作用,做好本村群众的说服工作,实现和谐搬迁。三是耐心细致讲规划。针对移民群众自行组织到各安置地参观后,对安置地规划不了解,对安置坡陡较深,入村要上坡下坎等现状不满意,产生不愿意搬的思想,甚至情绪激动的情况,南宁市水利局联合地方党委政府多次耐心细致地与移民群众讲规划,讲发展,进一步加深对安置点规划的理解,真正听懂明白规划方案和细则。四是注重坚定信心跟党走。针对库区移民自然资源和政府配套设施不平衡问题,除了做好引导和说服教育外,还加强对党的领导和自立、自强教育。在召开各村党支部扩大会议、移民群众大会时,市水利局和各县(市、区)移民管理机构结合开展党史学习教育,深入移民群众,倾听移民心声,介绍地方经济发展情况,针对移民群众反映的出行难、用水难、发展滞后等问题,结合脱贫攻坚和乡村振兴,加大基础设施建设,发展特色优势产业,鼓舞移民群众相信党、依靠党、跟党走,齐心协力共建和谐美丽移民新村。

2019年,南宁市受理移民来信来访8件,与2018年同期比信访总量下降162.5%,全市来访2批7人,与2018年同期分别下降350%和600%。2020年,南宁市受理群众来信来访154件,其中来信67件,来访87批199人,通过各县区移民部门的努力,信访案件都得到妥善处理,办结率100%。2021年,南宁市受理群众来信来访79件,其中来信7件,来访53批136人。三年来,通过全市移民部门的努力,信访案件都得到妥善处理,办结率100%。

五、吸引返乡创业,拓广移民发展“新热度”

青年返乡创业,不仅为乡村的经济发展注入活力,也为乡风文明的改善提供条件。马山县金钗镇乐江社区那鸡屯的黄江梅,2001年从广东返乡创业,注资200万元在金钗镇创办了康鑫种桑养蚕农民专业合作社,移民社员(水库移民社员103人,其中建档立卡贫困户49户)以资金或土地入股参与,通过统筹土地流转,建立利益联结,确定企业回收、产销与技术支持的服务机制,形成了产销一条龙的桑蚕产业联合体,推动了“桑-蚕-丝”产业链的加速成型。2018年创办的康鑫种桑养蚕农民专业合作社,聘请长期工30多人,临时工20多人,在摘蚕茧时还要增加70多人,每年直接为土地流转的600多人带来收入30万元以上,合作社社员户均年养蚕收入0.8—1.0万元。同时还先后创办马山县广盈玩具制衣厂、广西镜洲进出口贸易有限公司,承接玩具制衣加工、出口贸易等业务,年出口创汇1000万元港币以上,常年安置移民就业人员100多人。在回流乡村创业的实践过程中,致富能人潜移默化地将城市先进的规则、文明的理念、优秀的文化带回乡村,从而改变乡村的陈规陋习,促使乡风更加文明。

【单位】:  【作者】:邓健民、卢明发、梁莹(文)