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做好我区水库移民安置前期工作的对策和建议

来源:广西移民网发布时间:2020-04-27 08:40:22字数:

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我区水资源丰富,水利水电工程项目多,水利水电工程移民安置前期工作是做好移民安置工作的重要基础,研究做好水库移民安置前期工作的对策,对于提高水利水电工程移民安置前期工作质量、促进移民妥善安置具有十分重要的意义。

为做好全区水库移民安置前期工作,现提出如下对策和建议:

一、完善移民相关政策。根据移民安置实践的新发展,针对存在的不足之处,进一步完善相关政策标准。一是加强对当前有关移民安置问题的政策研究,如加强对征收土地同地同价、长效补偿、水库移民安置社会保障、水库淹没线以上剩余资源处置、移民投资动态管理等重点敏感问题的研究; 二是完善前期工作有关技术标准,如进一步完善经济社会情况和资源环境承载能力调查规范,经济社会情况调查时应明确提出要建立移民生产生活水平的本底值,移民安置规划编制时要对移民生产生活水平进行预测评价; 三是在注重科学决策可行性的基础上确定在移民前期工作中各个阶段公众参与、征求移民意见的具体方式方法等。

二、加强前期设计工作管理,提升公众参与。在设计过程中,应加强设计人员对法规、政策和规程、规范的学习、理解和培训,按规程规范要求开展工作,加强内部成果质量的审核把关,切实提高设计质量。在进行实物指标调查时,村委会、村民小组及移民代表参与本村组调查的全过程,并及时将调查登记结果进行公示; 在编制移民安置规划大纲和移民安置规划设计时,要充分征求村委会、村民小组及移民代表对安置方式、安置去向及安置标准等的意愿; 在移民安置规划设计时,还需征求移民对居民点的总平面布置、场平及基础设施工程等的意见。

三、建立健全监督机制。引入第三方技术服务,加强对移民安置前期工作各个阶段的过程监督,细化移民前期工作的各个关键节点,设置监督的程序,提高可操作性。监督单位在监督中必须尊重科学、尊重事实,组织各方协同配合,维护有关各方的合法权益。及时建立移民信息化动态管理,可在项目下达停建令后,开始进行移民信息化动态管理,加强对移民安置情况的动态追踪管理,实时了解移民安置进展情况。进一步完善移民安置规划大纲和移民安置规划的审查、审批机制,组织专家组加强对各阶段设计成果的审查。专家组成员应包括与移民行业相关的专家和从事社会管理及实施管理的人员,利益相关方的代表应参加审查会。地方政府和项目法人加强移民安置规划各阶段中间成果的咨询评估工作。

四、完善保障措施。建立移民安置前期工作地方政府、项目法人、设计单位等有关各方的分工协作机制,明确各方职责:项目法人的职责主要是委托前期工作的勘测设计任务,组织开展勘测规划设计,协调解决勘测规划设计中的问题,参与勘测规划设计的各项工作以及负责移民安置规划设计成果的报批;市、县各级地方政府和移民管理机构的职责是协助项目法人组织勘测规划设计工作的开展,协调解决勘测规划设计中的问题,配合勘测规划设计的各项工作以及对勘测规划设计成果进行初审。可在项目前期工作经费中单列移民前期工作经费,并确保移民前期工作的合理工期。对于区内重大水利移民安置项目,省级移民管理机构可利用区内在建或已建项目经验指导地方移民机构、设计单位开展移民安置前期工作。

【单位】:自治区水库和扶贫易地安置中心水库扶贫安置部  【作者】:罗新星(文)